Acerca من
رشوة
و مكافحة الفساد على المستوى الدولي OMSAC
إن الفساد يحد من التنمية الاقتصادية والمستدامة ، كما أنه يعزز تنمية الأنشطة الإجرامية والإرهابية. إن أفقر السكان هم أول من يتأثر بعواقبه.
أول صك قانوني عالمي يهدف إلى منع هذه الظاهرة ومكافحتها ، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2005 ، كان اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، والمعروفة باسم اتفاقية ميريدا. تشجع هذه الأداة القانونية الدول الأطراف في هذا الصك القانوني على تجريم ومعاقبة رشو الموظفين العموميين الوطنيين والدوليين والأجانب.
كما تنظم هذه الاتفاقية إعادة الأموال المختلسة أو المغسولة وتسليم الأشخاص المدانين بالفساد. تعترف الاتفاقية المذكورة بدور المجتمع المدني في مكافحة الفساد بموجب مادتها 13 ، وتدعو الحكومات إلى زيادة الشفافية ، وضمان وصول الجمهور الفعال إلى المعلومات ، وكذلك تعزيز المشاركة العامة في عمليات صنع القرار.
هذه الاتفاقية نفسها تعزز قدرة والتزام المجتمع المدني ، ولا سيما في البلدان النامية ، من خلال توفير التدريب للمنظمات غير الحكومية على الاتفاقية وآلية استعراضها.
كما أنها تدعم مشاركة المجتمع المدني خلال الاجتماعات الحكومية الدولية وتوفر الأدوات القانونية اللازمة حتى يمكنها العمل بشكل بناء مع الحكومات والقطاع الخاص في تنفيذ الاتفاقية المذكورة. للقيام بذلك ، WHOAC هي منظمة عالمية ملتزمة بمكافحة الفساد والجريمة في جميع أنحاء العالم.
هدفها الرئيسي هو توفير الذكاء والتحليل ، وزيادة الوعي من خلال مزيج من تكتيكات الضغط العالمي.
إنه نتاج ست (6) سنوات من المشاورات والاجتماعات التي جمعت بين العديد من المنظمات والجمعيات الوطنية والدولية التي لها نفس الهدف: مكافحة الفساد والجريمة بجميع أشكالها وفي جميع مجالات القطاع الخاص أو الدولة.
يساهم OMSAC في منع الفساد والجريمة في جميع قطاعات النشاط وبشكل رئيسي لدعم المبلغين عن المخالفات ، وتوعية المواطنين وإشراكهم في مكافحة هذه الآفات ، وإنفاذ القوانين والتشريعات الدولية ذات الصلة.في مكافحة الفساد ، ورصد ومتابعة القضايا من الفساد المثبت.
وبدعم وجهد هذه المنظمات والجمعيات الدولية المكرسة لمحاربة الفساد والجريمة في العالم ، نظم أعضاء OMSAC جمعية عمومية في 10 فبراير 2020 في جنيف أسفرت عن انتخاب الجزائري مراد مزار. رئيس لولاية مدتها 5 سنوات على النحو المنصوص عليه في النظام الأساسي.
وفقًا للنظام الأساسي للمنظمة ، قام الرئيس المنتخب بتعيين أعضاء المجلس التنفيذي الثمانية الذين سيكونون مسؤولين عن إدارة مختلف إدارات OMSAC.
أوعز الرئيس المنتخب لأعضاء المجلس التنفيذي بالعمل على تحقيق الهدف الأول المتمثل في وضع خارطة طريق 2020-2025 ، وهيكلية OMSAC والتحضير للاجتماع الأول مع وسائل الإعلام الدولية.
أخيرًا ، تعهد الرئيس بتعزيز مراقبة مكافحة الفساد وتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد.
معدل الفساد والديمقراطية في العالم
في المرتبة الأولى تأتي الدنمارك ، تليها أنظمة ديمقراطية قوية أخرى: نيوزيلندا (المرتبة الثانية) وفنلندا وسنغافورة والسويد وسويسرا (المرتبة الثالثة) أو النرويج (المرتبة السابعة). في المقابل ، فإن أكثر الدول فسادًا هي الصومال (المرتبة 180) وسوريا وجنوب السودان (المرتبة 178) واليمن (المرتبة 177) وكوريا الشمالية (المرتبة 176) والسودان وغينيا بيساو وغينيا الاستوائية وأفغانستان (المرتبة 172) وليبيا وبوروندي (المرتبة 170). ) وفنزويلا والعراق (المرتبة 168).
إن الوضع في هذه البلدان شديدة الفساد سيء للغاية لدرجة أن سكانها يواجهون انعدام الأمن ونقص الموارد وضعف الدولة أو عدم وجودها وعدم كفاية البنية التحتية والوضع الصحي المقلق ونظام التعليم السيئ.
تقرير مؤشر مدركات الفساد الصادر عن منظمة الشفافية الدولية لعام 2018. تمثل الألوان الداكنة أكثر الدول فسادًا.
إساءة استخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية
هناك العديد من الأسباب التي تجعل الفساد ضارًا جدًا بالنظام الديمقراطي. عادة ، عندما تكون النخب فاسدة للغاية ، فإنهم لا يهتمون حقًا ببقية السكان ، أو حتى ببلدهم. في الواقع ، يُعرَّف الفساد عمومًا على أنه إساءة استخدام للسلطة لتحقيق مكاسب شخصية.
يقطع الفساد الرابط بين صنع القرار الجماعي وقدرة الناس على التأثير في تلك القرارات (عادة من خلال تصويتهم ومشاركتهم). ومع ذلك ، فإن هذا الرابط هو الذي يحدد الديمقراطية.
بالإضافة إلى ذلك ، لكي يكون بلد ما ديمقراطيًا ، يجب أن يكون هناك حد أدنى من الخدمات العامة. بدون نظام تعليمي مناسب وصحة جيدة وبيئة آمنة نسبيًا ، تقل مشاركة الناس في المناقشات السياسية إلى الحد الأدنى.
من الواضح أن الفساد ينطوي على فشل الخدمات العامة لأن الرشاوى (أكثر أشكال الفساد شيوعًا) تؤدي إلى سوء تخصيص الموارد ، حيث يهتم صناع القرار بالحصول على الرشوة أكثر أهمية من اتخاذ الخيار الأفضل. علاوة على ذلك ، يزيد الفساد من تكلفة الخدمات العامة. ونتيجة لذلك ، فإن البلدان الفاسدة تستثمر أقل فأقل وتصبح أكثر فقراً.
انهيار الثقافة الديمقراطية
بالإضافة إلى ذلك ، يؤدي ارتفاع معدل الفساد إلى انعدام ثقة الناس العميق تجاه النخب والحكومة. في بلد شديد الفساد ، لا يثق السكان في سياسييه أو مسؤوليه. إذا كان المواطنون متشككين أو حتى خائفين من نخبهم ، فلن يشاركوا في التصويت أو ينخرطوا في المجتمع المدني أو يشاركون في المناقشات العامة.
نتيجة لذلك ، تنهار ثقافة الديمقراطية. أخيرًا ، السيناريو الأسوأ هو سيطرة الحكام على الدولة ، مما قد يؤدي إلى استبداد كامل. على سبيل المثال ، عندما بدأ شعب فنزويلا يدعو إلى الإصلاحات بعد سنوات من التدهور الاقتصادي والفساد المستشري ، كان رد فعل النخب هو سجن المعارضين واستخدام العنف كوسيلة للإكراه وعزل البلاد.
ينجرف حول العالم
يجب أن يدفعنا المؤشر الأخير لمفهوم الفساد إلى الانتباه إلى الآثار الدراماتيكية لهذا النوع من الجريمة على الأعمال الداخلية للديمقراطيات. إلى جانب فنزويلا ، فإن هذا النوع من الانجراف المقلق يثير قلق غواتيمالا وتركيا والمجر وحتى الولايات المتحدة. تثبت هذه القضايا والعديد من القضايا الأخرى أن الديمقراطية جوهرة ثمينة يجب مراقبتها باستمرار.
بقلم: برتراند فينارد
عار على لعبة الفساد التي تدمر اسم الدولة
حطموا صمتكم واحتجوا على الفساد
الناس يفسدون السلطة
والسلطة تفسد الناس
فكر في تحسين أمتك وتجنب الفساد
في ديمقراطية ، لا مكان
للفساد
عشر نصائح لمنع مخاطر الفساد في مؤسستك
1. ملائمة نهج مكافحة الفساد
إن مكافحة الفساد لا تقوم ببساطة على تطبيق القواعد الجنائية. تتفق جميع الدول التي تكافح هذه الظاهرة على ضرورة اتخاذ إجراءات وقائية وإشراك المجتمع المدني. يمكن لكل مؤسسة بالفعل أن تتصرف ، على مستواها ، لمنع وكشف انتهاكات النزاهة. يجب على أي شركة أو إدارة أو جمعية ترغب في منع الفساد بشكل فعال أن تصمم نظامًا داخليًا لمكافحة الفساد.
2. رفع مستوى الوعي في أعلى الهرم الهرمي
لا يقتصر منع الفساد على إظهار النوايا الحسنة ، ولكنه يتطلب مشاركة المستويات العليا في مؤسستك ، أي أعلى قمم السلطتين التنفيذية والتشريعية. تعتمد فعالية النظام على الاتساق بين الإجراءات التي يتم تنفيذها داخل المؤسسة والخطاب الإداري: يجب اتخاذ الإجراء بالكلمات.
3. تعيين المخاطر
يعد وصف إجراءات العمل داخل مؤسستك أمرًا بالغ الأهمية: اطرح على نفسك الأسئلة الصحيحة. كيف يتم التجنيد؟ كيف ذهبت الأسواق؟ كيف يتم اتخاذ القرارات اليومية؟ لكل عملية من العمليات المحددة ، يمكنك بالتالي تقييم مخاطر الفساد في كل مرحلة وتكييف أساليب عملك وفقًا لذلك. على سبيل المثال ، يمكن للبنك الذي يفتح حسابًا جديدًا تفويض هذه الوظيفة إلى مدير الحساب. ولكن إذا كان العميل يمثل مستوى معينًا من المخاطر ، فسيتم اتخاذ القرار بتفويض القرار لمدير الوكالة أو حتى إلى مستوى الإدارة الإقليمية. وبالمثل ، يمكن للمجتمع الذي يبرم عقدًا أن ينظم القرار بطريقة جماعية عندما يتم تحديد المخاطر.
4. اتباع نهج شامل
لا ينبغي أن يتم تخطيط المخاطر على جزء من أنشطتك فقط. تظهر التجربة أن المخالفات تتركز في المناطق التي لا توجد فيها سيطرة. لا تعطي إشارة تقييدية حول نطاق جهود منع الفساد. على سبيل المثال ، لا يمكن أن يقتصر نشاط مكافحة الفساد على المحيط الداخلي لمؤسستك ، مع ترك تحليل العلاقات مع الأطراف الثالثة (الموردين ، إلخ) جانبًا.
5. التركيز على قضايا الفساد وليس القضايا المالية فقط
من الممارسات الشائعة تكييف جهود مؤسسة ما وفقًا للمخاطر المالية لقرار معين. عندما يتعلق الأمر بمنع الفساد ، كن يقظًا. يجب ألا يؤدي هذا النهج القائم على الحصة إلى إهمال الإجراءات ذات التأثير المالي المنخفض ، والتي تكون أحيانًا مناسبات لحظر السلوك.
6. تحديد مدونة سلوك إلزامية
تصف مدونة قواعد السلوك لمكافحة الفساد السلوك الذي يجب مراعاته في المواقف الخطرة ، وتحدد العقوبات في حالة السلوك غير المصرح به. لا ينبغي أن تكون مجرد مدونة "للسلوك الجيد" ، ولكن معايير تسمح للجهات الفاعلة بالتمييز بين الإجراءات المرغوبة والإجراءات المحظورة. في هذا الصدد ، تعد مدونة السلوك عنصرًا من اللوائح الداخلية لمؤسستك.
7. إعداد الرقابة الداخلية
إذا كانت مؤسستك تمتلك بالفعل أدوات رقابة داخلية أو تدقيق ، فيمكن تقديم نهج مكافحة الفساد بسهولة تامة كتنوع في العمل المنجز بالفعل ، بهدف التحكم في مخاطر الفساد. في حالة عدم وجود هذا الجهاز ، يمكنك تكييف قواعد تفويض التوقيع وفقًا للمشكلات ، أو حتى تنظيم التحكم المتبادل بين الوكلاء. قد يعني أيضًا الخضوع للنشر الإجباري لبعض القرارات. في جميع الحالات ، يجب أن يؤدي نظام الرقابة الداخلية إلى مراجعة منتظمة من قبل السلطات الحاكمة ، لتكييف إجراءات مكافحة الفساد وفقًا للحالات التي تتم مواجهتها.
8. تطبيق نظام داخلي للمبلغين عن المخالفات وحماية المبلغين عن المخالفات
إن إنشاء نظام فعال لمكافحة الفساد يقلل بشكل كبير من مخاطر استجواب المؤسسة وقادتها. ومن الواضح أنه لا يلغي مخاطر حدوث أعمال فساد معزولة لا يمكن لآليات المنع الجماعية أن تفعل شيئًا ضدها. لمنع مثل هذه الأعمال بشكل فعال ، من الضروري تنظيم تصعيد التنبيهات من خلال دائرة معلومات فعالة واتخاذ كل الرعاية اللازمة لعلاجها. يجب حماية الأشخاص الذين يخاطرون بفضح أنفسهم من خلال الكشف عن حقائق جنائية أو محفوفة بالمخاطر. ينص قانون 9 ديسمبر 2016 على ضرورة حماية المبلغين عن المخالفات.
9. تدريب الموظفين والمديرين
التدريب جزء مهم من إطار جيد لمكافحة الفساد. تظهر التجربة أن معرفة السلوك المحفوف بالمخاطر غير كافية في بعض الأحيان. لتوفير الموارد ، يمكن التفكير في التدريب التعاقبي (تدريب المدربين) الذي يسمح بالنشر السريع للممارسات الجيدة.
10. اطلب من هيئة الأمن النموذجية لمكافحة الفساد
لتنفيذ برنامج مكافحة الفساد ، أو لمعالجة المواقف التي تم تحديدها في الماضي ، يمكنك تلقي المشورة أو الحصول على إجابات من المنظمة العالمية لأمن مكافحة الفساد. يعهد إليها النظام الأساسي بهذه المهمة الاستشارية التي يمكن أن تمارسها فيما يتعلق بجميع الأشخاص ، العامين أو الخاصين ، الطبيعيين أو القانونيين. OMSAC على استعداد لدعم الجهات الفاعلة التي ترغب في تصميم نظام جيد لمكافحة الفساد ، من أجل ضمان ، على سبيل المثال ، نشر الممارسات الجيدة.
للمضي قدمًا ، يمكنك أيضًا إجراء تقييم ذاتي باستخدام الاستبيان المتاح على هذا الرابط من القسم القانوني لدينا. التوصيات التفصيلية المتعلقة بأقسام مختلفة من النظام الدولي لمكافحة الفساد متاحة أيضا.